(十三届全国政协一次会议开幕会 人民网记者 翁奇羽 摄)

　　2018年3月3日全国政协十三届一次会议开幕会在京举行，开幕会上，2000多名全国政协委员听取和审议政协全国委会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况报告。

　　据人民网调查显示，教育改革跻身网民最关心的两会热点话题前三。连续两年，反腐、社会保障、医疗改革居热词榜前三，今年，我国教育改革一直向纵深推进，各省市高考改革陆续落地，“教育改革”话题时隔13年，再度挤进前三。

　　随着近年来频发的幼儿园虐童事，幼儿学前教育备受社会关注和争议，其中政府主导学前教育的作用逐渐减弱，入园需求呈刚需性增长，现有的教育资源难以满足整个社会的需求，存在大量的「黑园」等问题备受瞩目。其次，国家财政对学前教育投入不足，不同区域、城乡以及幼儿园体制之间存在投入不均的现象也有目共睹。两会代表关于学前教育问题纷纷发声，提高教师素质、整顿超前教育、将幼儿教育纳入素质教育等提案在本次会议中均受到了关注。

　　关于教师待遇和公务员待遇相挂钩的争论也一直是热门讨论话题。我国教师的待遇问题，在不发达地区和农村地区尤为突出，当然，这和教育经费保障机制有关，在很多地区，教师的待遇还主要依靠县级财政解决，而县级财政实力有限，就会进一步影响教师的待遇。这也是导致教师素质难以提升的一个必然因素。

　　随着人工智能的热潮和STEAM教育的兴起，青少年科学素质教育和网络技术型人才培养也引起社会的重视和关注。技术型人才的缺失和青少年科技教育培训的紧缺性引起深思，在技术类岗位千金难求，科技创新项目匮乏的现状下，如何扭转这一趋势，培养更多属于我国的顶尖互联网人才和优秀青少年，需要来自政府和社会各界的共同努力。

　　以下资讯是在本次会议中关于教育领域的提案汇总，由善缘街0号整理。

　　资讯摘要：

　　提高教师素质

　　关注学前教育市场，整顿超前教育

　　建议将幼儿教育纳入义务教育

　　加强青少年科学教育和网路素养

　　反“校园欺凌法“立法时机已成熟

　　为“双一流”人才引进支招

　　教育部长陈宝生：孩子三点半放学没人管会发“大红包”解决

　　教育部部长陈宝生首个出现在“部长通道”上。谈到小学生“3点半放学”引发的父母无法照看的难题时，陈宝生表示，各地都开始探索、制定政策，教育部将密切关注，总结经验加以推广。

　　据中国新闻网报道，陈宝生部长在回答提问时表示，对于三点半放学太早、孩子没人管的问题，目前已有25个省制定了符合各省实际的解决方案。“对年轻父母来说，这是党和人民给他们的大红包，这个红包将更加厚实。”

　　陈宝生还在谈到教师队伍建设，提升教师归属感、荣誉感的问题时表示，要提高教师地位待遇，改革教师配备制度，为教师压担子、指路子、提点子、给位子、发票子。

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　　俞敏洪：赞成整顿超前教育，公立学校老师不应该私自代课

　　全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪针对留守儿童和城市民工子弟学校的教育发展问题进行了提案，公立学校和私立学校都要同时进行一些规范，这些规范包括，公立学校老师不应该私自代课、私立机构需对课程体系进行自查等。

　　之后在接受记者采访时俞敏洪表示，很反对超前教育、难题教育。他表示，孩子的成长过程像一棵树，浇了大量化肥可能会迅速成长，但到后期会发展病态。

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　　马化腾：建议加强青少年科学教育和网络素养

　　全国人大代表、腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾拟向今年两会提交多条议案，涉及内容包括关于加强青少年科学教育和网络素养的建议。

　　教育方面，马化腾在第六份建议《关于加强青少年科学教育和网络素养培养面向未来的创新人才的建议》中提出，建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。鼓励新兴科技与创新教学方式运用。将VR、AR和人工智能等新技术与影视、游戏等新文化形态融合，开发出更丰富、互动性更强的教育内容;鼓励跨学科教育的探索，以及开展青年营、科技创意大赛、网络编程大赛等活动，通过创新的教育方法加强青少年培养。

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　　丁磊：畅谈人工智能，建议发展教育科技

　　今年是网易CEO丁磊首次以全国政协委员的身份参加全国两会，他为此准备了多份提案建议。丁磊在《关于加快义务教育信息化改革，深化精品在线开放课程平台建设的提案》中提议：促进中小学精品在线开放课程平台建设，实现教育资源平台共享;重视STEAM教育资源在中小学精品在线开放课程平台的应用;继续加大对基础设施落后地区的支持;引导学校、教师观念升级，完善课程评价机制。丁磊建议国家应该在教育科技方面多研究、多投入，包括用游戏的方法去引导儿童教育，利用互联网开展线上精品教育课程手段等。

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　　周鸿祎：推进工业互联网安全融合 完善安全人才培养

　　作为新当选的全国政协委员，360集团董事长兼CEO周鸿祎在今年提交了四份提案，均与网络安全方向相关。包括强化网络安全漏洞管理、推进工业互联网安全融合创新、完善网络安全人才培养体系、以及鼓励政企单位上报网络攻击信息等。

　　周鸿祎在提案中提议通过社会办学，促进网络安全人才的培养。他提出如果政策层面允许更多的网络安全公司和社会力量一起，在社会上开办一些网络安全教育机构，作为职业技能培养的一部分，采用官方和民间，学院和社会相结合的方式，未来几年可以给中国培养出来上百万的网络安全服务人员，快速解决中国在网络安全当中人才的缺失问题。

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　　民盟中央：为“双一流”人才引进支招

　　民盟中央提出，在“双一流”建设中加强国际人才引进，强化人才引进的国别和学科针对性，优化学术评价制度，实现中外学术制度的衔接。同时呼吁建立功能完备的国际高层次人才信息库，助力“双一流”建设。

　　针对高校人才引进名目繁多、杂乱无序，导致人才称号过多过滥等问题，九三学社中央拟提交《关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议》，通过加强人才计划管理、精简人才计划、推动人才称号“去利益化”等措施，提高人才称号评选科学化水平，建立人才计划绩效评估机制等措施加强人才管理，提高人力资源配置效率。

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　　民革中央：“反校园欺凌法”立法时机已经成熟 呼吁尽快制定

　　民革中央本次提交了题为《惩防并举推进防治“校园欺凌”专项立法》的大会发言。

　　校园欺凌在近年成为热点，遏制校园欺凌是全社会的强烈呼声。防治校园欺凌已由不同层级效力的规范性文件予以推进，但更重要的是专项立法。民革中央在这份大会发言中指出，目前针对校园欺凌的专项立法时机已经成熟，呼吁尽快制定“反校园欺凌法”。

　　就制定“反校园欺凌法”需关注的重要问题，民革中央提出了三条建议：

　　一、整合目前已有的学校防治校园欺凌规定，将其提升至专项立法。将目前已有的校园欺凌预防和处理制度、措施和标准等内容予以整合，作为“反校园欺凌法”的一部分。

　　二、强调监护人责任追究制度。完善“责令父母严加管教措施”的具体手段，如责令父母管教并缴纳保证金、设定一至三年的管教期限等;引入“强制亲职教育”并作细化设计。

　　三、完善司法保护制度。增设“人格调查制度”，对未成年被告人的量刑应充分考虑其性格、家庭、经历等情况;增设“社会服务令”，对符合不起诉条件的未成年犯罪嫌疑人，推荐至公益性机构从事无薪工作并给予感化教育;改革工读学校，包括是否增加强制性就读条款，设置与职业教育相衔接的课程等;确立“工读预备制度”，即学生仍在原校读书，经一定预备期，据学生偏差行为情况，决定是否撤销预备档案或进入工读学校进行改造和教育。

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　　九三学社：关注学前教育市场规范、师资短缺等问题

　　因去年多次发生的虐童事件，九三学社的拟提案里重点关注了学前教育市场的规范、师资短缺等相关方面的问题，特别指出目前我国学前教育发展中存在的问题。

　　数据表明，2021年当年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右。九三学社也提出，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万。不仅如此，中国2016届“幼儿与学前教育”职业类本科毕业生，毕业半年后月收入为3504元，比全国平均水平低872元;而高职高专毕业生毕业半年后月收入为2706元，比全国平均水平低893元。

　　可见，幼儿教师和保育员这份职业存在的高强度工作性质和低保障低报酬之间的矛盾、刚性需求的市场和失衡师资供给之间的矛盾等亟待解决。

　　因此，九三学社提案建议应加快研究出台《学前教育法》，对我国学前教育公共服务建设与改革发展中的深层次难题、关键性体制机制问题做出明确规定;在我国《刑法》中尽快增设独立的虐待儿童罪罪名，并规定虐待儿童从重处罚。另外，加大公办学前服务的供给力度，让公办学前教育在整个学前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

　　九三学社强调，建立基于长远的保障机制，建立独立的幼教职称评审体系。目前幼儿教师职称评审不少仍然参照小教系列，很多幼儿教师职称上不去。建议将责任心、爱孩子等幼教素养列为具体量化指标和重点考核内容，对有虐童行为的一票否决。

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　　民盟中央：以均衡为导向 进一步完善乡村学校基础设施建设

　　乡村教育是今年各个党派共同关注的话题之一。针对农村小规模学校教育教学和生活设施条件较差、师资力量薄弱、办学经费和政策支持不稳定等问题，民盟中央拟提交《关于促进农村地区小规模学校标准化建设的提案》，提出制定农村小规模义务教育学校建设标准、提供专项经费保障教学质量、完善农村小规模学校治理等5条建议。

　　民盟中央建议以均衡为导向，进一步完善乡村学校基础设施建设。以共享为重点，加强数字教育资源的建设和使用;以理念为引领，推进信息技术与教育教学的融合;以应用为目的，提升教育信息化管理水平。

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　　朱列玉：建议幼儿教育纳入义务教育 助二孩政策落地

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉说，“有心生”却“无人带”已经成为阻碍“全面二孩”政策实施的现实阻碍之一。2017年，来自国家卫计委的调查显示，六成人放弃生二孩源于孩子无人照料。他认为，由于幼儿教育不属于国家义务教育体系的组成部分，因而财政补贴相对较少，也由此导致幼儿教育收费相对较高。另外，母亲放弃工作、全职看护小孩在现阶段对大部分家庭来说不太现实，很多家庭面临老人年事已高、无力照顾孙辈二孩的情况。

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　　李清泉：建议粤港澳合作创建“湾区联合大学”

　　深圳大学校长李清泉建议创建 “湾区联合大学”，为区域高等教育合作与协同发展探索中国方案，创造先进范式。

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　　谢尚果：振兴少数民族和民族地区教育事业

　　广西民族大学校长谢尚果建议加快少数民族和民族地区教育发展，加大民族教育投入。尽快启动实施全国少数民族自治区15年免费教育，保障民族地区实现“幼有所育”和“学有所教”的目标。